名稱：城市生活垃圾處理的重點(diǎn)
垃圾處理當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使包裝垃圾產(chǎn)量大幅增長，而生活消費(fèi)水平的提高，使原本實(shí)行廢品回收的物品進(jìn)人了垃圾混合收集過程，不僅增加了垃圾產(chǎn)生量，也提高了垃圾的處理難度。垃圾減量在各城市實(shí)施效果不理想。從事垃圾回收業(yè)者比較側(cè)重廢紙、廢金屬等利潤較高的廢舊物資，輕視廢塑料、廢玻璃、廢電池的回收。這些不僅限制了我國城市生活垃圾減量化、資源化的實(shí)現(xiàn)，也是垃圾污染環(huán)境的潛在威脅。
鑒于我國城市生活垃圾處理的實(shí)際情況，根據(jù)固體廢棄物管理的基本原則，應(yīng)建立一個完整的、科學(xué)的、規(guī)范的城市生活垃圾處理體系，達(dá)到生活垃圾減量化、資源化和無害化的目標(biāo)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個方面:
(1)加強(qiáng)科學(xué)管理，健全監(jiān)管體制。我國目前專門從事固體廢棄物管理的機(jī)構(gòu)和人員不多，管理不規(guī)范、不科學(xué)，體制不健全。因此，應(yīng)實(shí)現(xiàn)高效協(xié)調(diào)的宏觀科技管理和科學(xué)化管理制度，形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效的研究開發(fā)隊(duì)伍，逐步建立市場經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的環(huán)境管理體系。這需要培養(yǎng)人才，理順體制，加強(qiáng)管理，發(fā)揮行政主管部門的管理職能。 (2)重視可持續(xù)發(fā)展，完善基礎(chǔ)建設(shè)。我國城市垃圾處理建設(shè)一直滯后于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，這主要是各級政府重視不足、投人不夠所造成的。主要表現(xiàn)為基建規(guī)模小，資金短缺，處理設(shè)施超年限運(yùn)行，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備更新遲緩等等。垃圾傳統(tǒng)堆放要逐步向工廠化處理發(fā)展。根據(jù)處理垃圾的要求和不同的垃圾成分及城市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、地理?xiàng)l件分別建設(shè)衛(wèi)生填埋場、高溫堆肥、焚燒等無害化處理廠，以達(dá)到無害化、減量化、資源化、能源化的目的，這是符合人類社會可持續(xù)發(fā)展的，也是城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。
(3)推進(jìn)資源回收和綜合利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。固體廢物物資回收和綜合利用是實(shí)現(xiàn)節(jié)約自然資源的主要手段之一，應(yīng)進(jìn)一步完善資源回收系統(tǒng)，扶植綜合利用行業(yè)，提供優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)化階段的轉(zhuǎn)換，面向全社會服務(wù)。垃圾是再生資源的寶庫，將垃圾中的廢紙、金屬、玻璃、塑料等加以回收利用，不但可解決資源持續(xù)利用問題，而且又可大大減少環(huán)境污染。綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一。對廢物加以回收、利用的同時，大大減輕了后續(xù)處理處置的負(fù)荷，同時產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(4)開展防治技術(shù)成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，實(shí)施技術(shù)改造和創(chuàng)新。控制污染重要的一條是要在技術(shù)上采取措施，而我國目前在垃圾處理技術(shù)方面規(guī)模太小，不能發(fā)揮高科技開發(fā)力度，同時科技成果轉(zhuǎn)化率低，信息交流傳遞速度慢，處理技術(shù)深度不夠。因此，城市垃圾處理技術(shù)應(yīng)注重開發(fā)，完善城市垃圾和農(nóng)村生物質(zhì)的熱解技術(shù)，加強(qiáng)可降解固體廢物的生物處理技術(shù)研究，開展固體廢物減量化、資源化、能源化的技術(shù)應(yīng)用，建立有害廢物安全填埋和焚燒處理關(guān)鍵技術(shù)的推廣，有效實(shí)施高新環(huán)保技術(shù)研究、改造和創(chuàng)新。
(5)加快相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制定。為了規(guī)范居民、企業(yè)、政府和公眾團(tuán)體的行為意識，保障城市垃圾管理工作有法可依，全面提高國民環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念，應(yīng)盡快出臺固體廢棄物污染環(huán)境防治法實(shí)施細(xì)則及配套法規(guī)，在繼續(xù)完善環(huán)境立法的同時，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境執(zhí)法力度。
(6)深化城市環(huán)境綜合整治，加大環(huán)境宜傳教育力度。目前，我國城市居民環(huán)境意識在提高，但環(huán)保行為落后于思想進(jìn)步，綠色消費(fèi)行為還沒有開展起來，白色污染日益嚴(yán)重，使生活垃圾難以處理，又影響堆肥質(zhì)量。因此，應(yīng)深人開展全社會環(huán)境教育，提高全民族的環(huán)境意識。同時，調(diào)整城市環(huán)境功能，完善城市環(huán)境綜合整治質(zhì)量、考核指標(biāo)體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)城鄉(xiāng)企業(yè)污染防治.有效控制城市固體廢棄物的產(chǎn)生，調(diào)動社會力量維護(hù)城市環(huán)境的整潔有序。
